審計署發佈11家央企2012年度財務收支審計公告,曝出一系列問題
  巧立名目濫發職工福利、職工違規持股投資獲利、配置公車超標、違規建高爾夫球場、多計成本少報利潤、盲目投資導致巨虧……審計署20日發佈11家中央企業2012年度財務收支審計結果公告,爆出這些央企在會計核算和財務管理、執行國家經濟政策和企業重大決策、內部管理等方面存在一系列問題,有的管理人員還涉嫌違法違紀。
  濫發數億元隱性福利
  審計報告顯示,11家央企均存在違規發放職工福利問題。違規發放福利的主要手段包括,虛列支出或巧立勞保用品、健身費等名義為職工發獎金或購物卡。如航天科工集團下屬河南航天工業總公司利用虛假髮票套取300萬元,其中141.1萬元用於給中層領導發放“重點工作完成考核獎”,中船工業套取421.54萬元用於購買消費卡、華潤集團虛列原材料費套取854萬元為職工發購物卡。
  有的企業為職工超標繳公積金。煙草總公司被爆38家下屬企業超標繳住房公積金和在工資總額之外列支工資性支出達2.56億元,該公司表示目前已收回或清退違規費用。其所屬湖南中煙2008年為職工團購房項目墊付的資金被審計出尚有1.02億元未收回,煙草總公司回應目前已收回0.3億元,剩餘款項還在催收中。
  有的企業還私設“小金庫”,如大唐集團下屬公司虛列派遣勞務費套取211.4萬元設立“小金庫”用於向領導幹部發獎金。中石油、大唐集團、煙草總公司等多家央企涉及違規讓職工持股投資關聯企業而獲利。中石油下屬2家公司職工持股企業或關聯單位,並把獲利3032.73萬元用於發職工福利。
  中國社科院民營經濟研究中心主任劉迎秋表示,這些巧立名目濫發福利的行為,將集體財產為少數人謀福利,是侵蝕國有資產、偷稅漏稅的違法行為,是社會主義全民所有制的“腐蝕劑”。究其原因,是央企占有更多行政性壟斷資源、更容易獲得國家照顧政策和銀行貸款等造成的,應予以查處。
  少報利潤 投資虧損
  審計顯示,11家央企均不同程度存在財務報表不規範,導致多計成本少報利潤的問題。如中石油集團少計利潤6.03億元,大唐集團多計收入25.98億元、多計成本26.04億元,導致少計利潤0.06億元。這些集團在整改公告中稱已調整財務報表併進一步規範賬務管理。
  偷稅漏稅也是這些央企存在的問題。兵裝集團被審計出2012年少繳納營業稅387.07萬元、城建稅及教育附加費46.45萬元。該集團表示433.52萬元稅款已上繳國庫。審計署稱,這些企業共補繳各項稅款1.78億元人民幣。
  海外盲目投資導致虧損,暴露出部分央企管理不善、風控意識薄弱。中核建集團被審計出兩個境外項目存在未經集體研究決策、未評估海外分公司損益、債權債務情況下支付海外分公司承包人補償費用等管理不規範問題,涉及金額5131.18萬元。國內經營方面,多家央企存在未批先建、違規投資、違規招標等問題。
  對於央企賬目和投資中的違規行為,劉迎秋認為,這不僅是央企經營者自身的問題,也是國有資產監管部門、執法部門的問題,核心是體制機制不健全、監管不到位。
  190名國企幹部被處理
  審計署相關負責人表示,11家央企均高度重視審計發現的問題並基本完成了整改。截至5月底,相關企業制定完善規章制度1194項,對190名相關責任人進行了嚴肅處理,其中廳局級幹部32人,同時已輓回和避免損失32.96億元人民幣。國務院國資委當日聲明,將督促相關企業認真落實整改,並尋求治本之策。
  中國企業研究院首席研究員李錦認為,國企問題屢查屢犯,核心是體制機制和監督缺位的問題。他建議要打破長期形成的國企內部人控制的體制,改革幹部任命制,並增加透明度,更多依靠外部審計,並強化出資人監管機制。  (原標題:11家中央企業濫發數億隱性福利)
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